O período Alan García (1985-1990)
A campanha de García se deu sob o pilar de uma política conciliadora esse processo gerou expectativas populares muito positivas acerca do governo que se iniciava, o novo presidente era herdeiro do velho estilo de líder carismático que era de certa forma norma nos governos peruanos. E, assim, se valeu de canais não institucionais de relacionamento com o povo, buscando basear seu governo em índices elevados de popularidade que seriam justificadores e legitimadores de suas ações. E assim esse personalismo acabou por enfraquecer os poderes da república, em especial o congresso que não obstante poderes fiscalizadores formais amplos concedidos pela Constituição de 1979, não possuía condições políticas de exercê-los, principalmente nos primeiros anos do governo onde a economia dava sinais de melhora.
No sentido de manter sua base de apoio popular que o eximia de certa forma de se manter limitado pelo político-partidário o Presidente García lançou programas assistencialistas PAIT - Programa de Apoyo al Ingreso Temporal e o PAD -Programa de Acción Directa. Contudo, os sindicatos e organizações de classe e civis continuavam sendo relegadas a um segundo plano. Em um estilo de comando que se costuma chamar de clientelista.
A melhora da economia, entretanto, deu sinais de recuo e o aumento do déficit público acabou por gerar uma crise na balança de pagamentos que obrigou o governo García a procurar por auxílio de organismos multilaterais. Esse novo aprofundamento de um quadro de crise econômica começou a gerar instabilidade política, tornando-se comum as seguidas substituições de ministros. O entusiasmo popular se esvaiu de vez com a repercussão na opinião pública interna e externa da morte de prisioneiros sandinistas em presídios em Lima.
Esse quadro de deteriorização política e econômica no final do ano de 1988 se aprofundou com o ressurgimento do fantasma do golpismo, tanto partidos de extrema esquerda quando de extrema direita se uniam na tentativa de antecipar as eleições, declarar vaga a presidência por incompetência, ou até mesmo para que as Forças Armadas novamente interviessem no cenário político, uma vez que as relações com os militares estavam abaladas desde a fusão das pastas militares sob um ministério da defesa, de controle civil. Contudo García inaugurou um método que seria seguido por Fujimori de cooptar importantes líderes militares numa tentativa de desarmar qualquer espírito golpista.
Quadro econômico
A economia latino-americana como um todo padeceu sob uma crise gravíssima de aumento de juros internacionais e várias foram as nações que recorreram a moratória do pagamento de suas dividas internacionais. Esse era o contexto econômico internacional período amplamente referido na literatura como a década perdida. Ressentia-se a região de aportes de poupança externa que sustentara a política ‘cepalina’ de substituição de importações. Por sinal, quase todos os países dessa região estavam com suas economias relativamente fechadas. E o fluxo de IED nessa época era quase nulo.
A inflação do período do Presidente Belaúnde subiu do patamar de 60,8 % no ano de 1980 a 158,3% no ano de 1985. Diz-nos adicionalmente González (2004*): “[...]El dato positivo que suponía que, en el año 1986 -primer año del mandato de García- la inflación cediera hasta el 62´9%, únicamente era un espejismo, pues, en 1988, se elevaba al 1722´3%; alcanzando, en 1990, un índice del 7649´6% -sólo superado, durante ese año, en América Latina, por El casi 13.500% registrado en Nicaragua-. Entre los meses de julio de 1985 y julio de 1990 -que coinciden con la presidencia de García- la inflación acumulada, según el BCRP, se elevó al 2.178. 658%; el costo de la cesta diaria para una familia de seis miembros creció de 29´3 intis a 411.591; y el tipo de cambio de inti frente al dólar pasó de 12´4 intis a 151.137, experimentando una devaluación del 1.218.844%. Las remuneraciones reales de los peruanos, según CEPAL, sobre un índice 100, para agosto de 1985, habían caído a un índice 47, en julio de 1990. Con relación a la evolución marcadamente negativa seguida por estas variables económicas, la deuda externa -debido en gran parte a las decisiones unilaterales adoptadas por García sobre su pago y la consiguiente restricción impuesta por los organismos financieros internacionales a Perú respecto a la concesión de nuevos préstamos- creció más moderadamente, pasando de casi 13.000 millones de dólares, en 1985, a algo más de 20.000 en 1990.”
Todo esse cenário criou uma profunda desconfiança da capacidade dos partidos, instituições e órgãos governamentais de melhorar a vida da população peruana. Esse cenário tornou-se propicio para a ascensão de um líder que não fosse relacionado ao tradicional jogo partidário peruano, que pudesse enfrentar os problemas econômicos, sociais e institucionais do Peru.
O autor já supracitado faz o seguinte balanço da década de 1980:
“1ª) Se mantenía, a grandes rasgos, vigente una cultura política predominantemente autoritaria, patrimonialista y clientelar.
2ª) Las instituciones democráticas eran débiles y estaban desprestigiadas.
3ª) La administración estatal se mostraba ineficiente y corrupta, estando, además, altamente centralizada.
4ª) El precario sistema de partidos se desmoronaba.
5ª) El movimiento sindical, floreciente durante la segunda mitad de los años 70, estaba en descomposición diez años después.
6ª) La débil estructura social presentaba síntomas de anomia.
7ª) Las FFAA conservaban un nivel de autonomía difícilmente compatible con El ordenamiento institucional democrático.
8ª) Sendero Luminoso, a pesar de sus errores y limitaciones, suponía una seria amenaza, sino para la supervivencia del país, sí para su estabilidad.
9ª) Los derechos humanos eran sistemáticamente conculcados por los grupos subversivos, principalmente SL, y por los agentes y autoridades que representaban al Estado.
10ª) La presencia de las mafias, vinculadas a las redes internacionales del narcotráfico y con ramificaciones en el interior del país que involucraban desde los grupos subversivos a las FFAA y la Policía, iba en aumento.
11ª) El país sufría la más pavorosa crisis económica conocida durante el siglo XX, com sus secuelas de pobreza y creciente precariedad laboral.” (GONZÁLEZ, 2004, p 95)
A isso se soma um explosivo caso de violência política no Peru em um texto do ano de 1992 (UGARTECHE, Oscar. Alberto Fujimori, entre el Ying y el Yang. In Nueva Sociedad nº.118 mar – abr. 1992 , pp. 125-131) a seguinte tabela nos mostra um balanço da década de 1980, nesse quesito.
Aspectos Biográficos de Fujimori
Filho de imigrantes japoneses (que são 0,3% da população peruana) é o segundo de cinco irmãos, sofreu com a perseguição aos japoneses no período da Segunda Guerra Mundial, alias segundo muitos autores o racismo é um caráter trágico, mas consistente da sociedade peruana. Formou-se em Engenharia Agrônoma pela Universidad Nacional Agraria (UNA), em 1960. Obteve o mestrado na Universidade de Wisconsin, e o doutorado em matemática pela Universidade de Estrasburgo (obviamente na França). Foi professor da UNA, onde logo se tornou Reitor, e lançou as bases de sua carreira política.
Contudo no diz, novamente González, (2004, p 102) “L. Jochamowitz (1994) -autor de una de las primeras y más detalladas biografías publicadas sobre Fujimori- nos define a un personaje pragmático, hermético, decidido, y autoritario, no exento de dotes de comunicador, aunque deficiente orador. S. Bowen (2000), autora de otro completo estudio con tintes biográficos, considera que los mitos creados en torno a la figura de Fujimori, referidos a su misteriosa inescrutabidad oriental, a su valentía y determinación, a su capacidad para prever los resultados son más un producto de los comentaristas que de la realidad.”
No próximo post vamos analisar a campanha eleitoral e o primeiro mandato de Fujimori até o chamado auto-golpe. Abaixo segue uma lista de bibliografia que pode ajudá-los a terem sua própria visão acerca do assunto.
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* Para saber mais ler GONZÁLEZ, Miguel Ángel González. El Perú bajo Fujimori: Alumbramiento, auge e ocaso de una dictadura peruana. Universidad Complutense de Madrid. Tesis Doctoral. Director de la tesis: Dr. Secundino González Marrero. Madrid, 2004. (Disponível em vários buscadores de trabalhos acadêmicos, não lembro a URL que encontrei a tese, perdão, buscadores como Recolecta, em espanhol ou Social Science Research Network - SSRN, predominantemente em inglês, entre outros, esse sites vão ajudar muito em seus trabalhos e pesquisas acadêmicas)
Sugestões bibliográficas, algumas disponíveis em bibliotecas outras em buscadores de artigos acadêmicos alguns desses livros cito apud.
McCLINTOCK, Cynthia (1989a). “Peru: Precarious Regimes, Authoritarian and Democratic”. En L. Diamond, J. Linz and S. M. Lipset, eds. Democracy in Developing Countries. Latin America, vol. IV. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers. 335- 385.
__________ (1989b). “El Gobierno Aprista y la Fuerza Armada del Perú”. En H. Bonilla y P.
Drake, eds. El APRA de la Ideología a la Praxis. Lima: Editora y Productora Gráfica “Nuevo Mundo”. 165-198.
__________ (1994). “Presidentes, mesías y crisis constitucionales en Perú”. En J. Linz y A. Valenzuela, comps. Las crisis del presidencialismo. El caso de Latinoamerica. Madrid: Alianza Universidad. 283-333.
__________ (1997). “La voluntad política presidencia y la ruptura constitucional”. En F. Tuesta Soldevilla, ed. Los enigmas del poder. Fujimori 1990-1996. Lima: Fundación Friedrich Ebert. 53-74.
__________ (1998). Revolutionary Movements in Latin America. El Salvador´s FMLN and Peru´s Shining Path. Washington: United States Institute of Peace Press.
__________ (1999a). “Peru: Precarious Regimes, Authoritarian and Democratic”. En L. Diamond, J. Hartlyn, J. Linz and S. M. Lipset, eds. Democracy in Developing Countries. Latin America. Boulder, Colorado: Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers. 309-365.
__________ (1999b). “¿Es autoritario el gobierno de Fujimori?”. En F. Tuesta, ed. El juego político. Lima: Friedrich Ebert Stiftung. 65-95.
__________ (1999c). “The Decimation of Peru´s Sendero Luminoso”. En C. Arnson, ed. Comparative Peace Processes in Latin America. Washington D.C.: Woodrow Wilson Center Press. 223-249.
__________ (2000). La década de la antipolítica. Auge y huida de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
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